Вопросы регулирования виртуальных валют

В статье рассматриваются дилеммы и специфика регулирования виртуальных валют — одного из «семейств» в обширной таксономии криптографических активов. Вступившим в силу в 2021 году федеральным законом от 31.07.2021 № 259-ФЗ в ст. 14 предусмотрено принятие федеральных актов, регламентирующих выпуск и обращение частных виртуальных валют в России. Министерство финансов предложило концепцию позитивного (незапретительного) регулирования. Однако Банк России анонсировал встречную инициативу — запрет майнинга и обслуживания криптовалют в российской юрисдикции. Общественная полезность использования вычислительных мощностей и энергопотребления для производства частных криптовалют сомнительна. Экономические обоснования ценности частных криптовалют в качестве альтернативы фиатным деньгам также, как показано в статье, спорны. И всё же, на взгляд автора, запрет может привести к негативным последствиям — уходу майнинга и рынка в целом в сферу теневой, ненаблюдаемой активности. Социальные последствия могут быть ощутимы. Немалая часть населения уже вовлечена в операции на криптовалютном рынке. Немаловажно и то, что противодействовать преступной активности проще, когда аналогичная добросовестная деятельность осуществляется в легальном порядке. Задача регулирования — не в создании комфортных условий для майнинга, а в сглаживании рисков, сопряженных с экономикой криптовалют. Российское законодательство уже запретило предложение криптовалют в оплату реальных благ и прием во встречное предоставление налоговыми резидентами. Это ограждает общество от наиболее опасного сценария конкуренции частных виртуальных валют с законным платежным средством. В статье поставлена цель определить ключевые подходы к защите прав и законных интересов потребителей (пользователей) виртуальных валют и криптографических сервисов. Достижению этой цели способствуют представленные зарубежные примеры действующих или проектируемых нормативно-правовых актов (в Мексике, Евросоюзе). Вопросы антилегализационного и налогового регулирования оставлены за рамками анализа.

1. Auer R., Claessens S. Regulating Cryptocurrencies: Assessing Market Reactions. BIS Quarterly Review, 2018, pp. 51-65.

2. Avgouleas E., Blair W. The Concept of Money in the 4th Industrial Revolution. Singapore Journal of Legal Studies, vol. 2020, no. 1, pp. 4-34.

3. Blandin A., Cloots A. S., Hussain H., Rauch M., Saleuddin R., Allen J. G., Zhang B., Cloud C. Global Cryptoasset Regulatory Landscape Study. University of Cambridge Faculty of Law Research Paper, no. 23, 2019.

4. Cuervo C., Morozova A., Sugimoto N. Regulation of Crypto Assets. IMF FinTech Note, no. 2019/003, 2019.

5. Ingham G. The Nature of Money. Economic Sociology: European Electronic Newsletter, 2004, vol. 5, no. 2, pp. 18-28.

6. Macleod H. D. The Theory of Credit. Vol. 1. London, Longmans, Green and Co., 1889.

7. Mandeng O. J. Basic Principles for Regulating Crypto-Assets. The London School of Economics and Political Science Institute of Global Affairs, 2019.

8. Pettifor A. Just Money: How Society Can Break the Despotic Power of Finance. Margate, Commonwealth Publishing, 2014.

9. Van Dixhoorn C. The “Nature” of Money. Utrecht University Master Thesis, 2013. Экономическая политика. 2022. Т. 17. № 4. С. 128–153 DOI: 10.18288/1994-5124-2022-4-128-153