Косыгинская реформа: от идеи до сворачивания

В статье рассмотрены идеи и ход реализации экономической реформы 1965 года. Актуальность темы обусловлена не только юбилеем реформы, но и тем, что она продолжает оставаться в центре научных дискуссий о принципиальной возможности корректировки советской экономической модели в послевоенный период без ее слома. Вписывание отдельных предложений экономистов в контекст дискуссии 1962–1965 годов позволило реконструировать представления об альтернативной модели плановой экономики, которая совместно разрабатывалась в то время экономистами-математиками, кибернетиками и практиками-хозяйственниками. Сделан вывод, что господствующая сегодня в литературе трактовка о борьбе идей экономического либерализма и компьютеризации планирования возникла позднее, а современники выдвигали комплекс реформаторских предложений, объединявших компьютеризацию, экономико-математические методы и использование экономических стимулов (материальной заинтересованности). Однако при воплощении экономической реформы не было реализовано несколько важных элементов: с запозданием проведен пересмотр оптовых цен; система сбора экономической информации, которая позволяла бы оперативно корректировать цены, не создана; не обеспечена стабильность экономических нормативов — вместо единых нормативов они утверждались по министерствам и отраслям, из-за чего работа Междуведомственной комиссии во многом свелась к борьбе за «выгодные» нормативы. Реформа снизила доходы бюджета и увеличила не имею- щий товарного покрытия платежеспособный спрос населения, что привело к обострению дефицита на потребительском рынке. Преодоление этих негативных явлений могло идти либо путем углубления реформы вплоть до создания рыночной экономики, либо путем восстановления административного контроля за пропорциями воспроизводства. Выбор «административного» пути был связан с неготовностью государственного аппарата отказаться от своей роли в экономическом и социальном развитии страны. Непоследовательность в проведении реформы обусловила ее противоречивые результаты: при улучшении ряда финансовых показателей перехода к интенсивному типу развития не произошло. 

1. Абалкин Л. И., Иванов Е. А, Сорокин Д. И. Экономическая история СССР. Очерки. М.: Инфра-М, 2007.

2. Анчишкин А. И. Прогнозирование темпов и факторов экономического роста / под ред. А. В. Суворова. М.: Макс Пресс, 2003.

3. Бабкина Н. М. Междуведомственная комиссия при Госплане СССР (1965–1971 годы). Дис. … к.и.н. М.: МГУ им. М. В. Ломоносова, 2018.

4. Бабкина Н. М. Экономическая реформа 1965 г. в СССР: формирование фондов экономического стимулирования на предприятиях, переведенных на новые условия работы // Вестник Московского университета. Сер. 21: Управление (государство и общество). 2017. № 4. С. 90–104.

5. Байбаков Н. К. Собрание сочинений: в 10 т. Т. 3: В экономическом штабе страны. М.: Луч, 2010.

6. Байбаков Н. К. Собрание сочинений: в 10 т. Т. 4: Сорок лет в правительстве. М.: Луч, 2011а.

7. Байбаков Н. К. Собрание сочинений: в 10 т. Т. 5: От Сталина до Ельцина. М.: Фонд инноваций имени Н. К. Байбакова, 2011b.

8. Белкин В. Д. Тернистый путь экономиста: воспоминания о прожитом и размышления о грядущем. М.: Дело, 2003.

9. Белых А. А. История российских экономико-математических исследований: первые сто лет. М.: ЛКИ, 2007.

10. Белых А. А., Мау В. А. Экономические реформы в СССР: 1921–1985 гг. // Вопросы экономики. 2023. № 11. С. 81–108. DOI: 10.32609/0042-8736-2023-11-81-108.

11. Бирман А. М. Учись хозяйствовать. Рассказы об экономике предприятия. 3-е изд. М.: Политиздат, 1966.

12. Бирман И. А. Я — экономист (о себе, любимом). 2-е изд. М.: Время, 2001.

13. Гвишиани А. Д. Феномен Косыгина: записки внука. М.: Фонд культуры «Екатерина», 2004.

14. Голанд Ю. М., Некипелов А. Д. Косыгинская реформа: упущенный шанс или мираж? // Российский экономический журнал. 2010. № 6. С. 44–66.

15. Джалилов Т. А., Пивоваров Н. Ю. Москва и экономические реформы в ГДР и ЧССР в 1960-е годы // Электронный научно-образовательный журнал «История». 2020. T. 11. Вып. 12(98). Ч. I. https://history.jes.su/s207987840012980-7-1/. DOI: 10.18254/ S207987840012980-7.

16. Джалилов Т. А., Пивоваров Н. Ю. Экономические реформы в Венгрии и Болгарии и реакция на них в СССР (конец 1950-х – первая половина 1970-х гг.) // Известия Уральского федерального университета. Сер. 2: Гуманитарные науки. 2021. Т. 23. № 4. С. 176–193. DOI: 10.15826/izv2.2021.23.4.073.

17. Иванченко В. М. Мониторинг экономических реформ в избранных публикациях автора за 1956–2003 годы: в 3 т. Т. 1. М.: Мастер, 2004.

18. Иванченко В. М. Планирование как исторический феномен жизнедеятельности человека и общества. М.: Наука, 2009.

19. Из неопубликованного (ведомственные материалы): По страницам архивных фондов Центрального банка Российской Федерации / под ред. Ю. И. Кашина. М.: ЦБ РФ, 2014. Вып. 16.

20. Из неопубликованного. Вопросы денежного обращения (1919–1982 годы) (ведомственные материалы): По страницам архивных фондов Центрального банка Российской Федерации / под ред. Ю. И. Кашина. М.: ЦБ РФ, 2014. Вып. 15.

21. Комплексная программа научно-технического прогресса и его социально- экономических последствий // Комплексные проблемы развития народного хозяйства на основе ускорения научно-технического прогресса: в 25 т. Т. 14. М.: ВИНИТИ, 1977.

22. Комплексная программа научно-технического прогресса СССР на 1986–2005 годы (по пятилетиям). Проблемный раздел 3.7 // Проблемы совершенствования планирования и управления народным хозяйством. М.: ВИНИТИ, 1983.

23. Косыгин А. Н. К великой цели. Избранные речи и статьи: в 2 т. Т. 1. М.: Политиздат, 1979.

24. Кочнева К. А. Процесс проведения реформы А. Н. Косыгина. Как и почему был искажен замысел преобразований // Мобилизационная модель экономики: исторический опыт России ХХ века. Челябинск: Энциклопедия, 2009. С. 79–88.

25. Лазарева Л. Н. Экономическая дискуссия 1962-1964 годов: выработка идеологии «косыгинской» реформы // Историко-экономические исследования. 2016. Т. 17. № 3. С. 453–466.

26. Лазарева Л. Н. Экономическая реформа 1965 года: предпосылки, ход, итоги: монография. М.: МГОУ, 2021.

27. Лисицына Л. Н. Из истории подготовки экономической реформы 1965 г. // История СССР. 1971. № 2. С. 3–16.

28. Материалы XXII съезда КПСС. М.: Политиздат, 1961.

29. Можайскова И. В. Судьба ученого и трагедия науки. К 80-летию со дня рождения Я. А. Кронрода. М.: Наука, 1992.

30. Москва и Восточная Европа. Югославская модель социализма и страны советского блока. 1950-е – 1960-е годы / под ред. А. С. Аникеева М.: Институт славяноведения РАН, 2025.

31. Немчинов В. С. О дальнейшем совершенствовании планирования и управления народным хозяйством. 2-е изд. М.: Экономика, 1965.

32. Немчинов В. С. Основные контуры модели планового ценообразования. М.: Науч. совет по применению математики и вычислит. техники в экон. исследованиях и планировании АН СССР, 1963.

33. Нуреев Р. М., Латов Ю. В. Упущенный шанс или последний клапан? К 50-летию косыгинских реформ 1965 г. М.: Кнорус, 2018.

34. Ольсевич Ю. Я., Грегори П. Р. Плановая система в ретроспективе. Анализ и интервью с руководителями планирования СССР. М.: Теис, 2000.

35. Премьер известный и неизвестный. Воспоминания о А. Н. Косыгине / под ред. Т. И. Фетисова М.: Республика, 1997.

36. Протопопов В. А. Экономическая реформа и хозяйственный расчет. М.: Московский рабочий, 1970.

37. Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам: в 16 т. Т. 5: 1962– 1965 гг. / под ред. К. У. Черненко, М. С. Смиртюкова. М.: Политиздат, 1968a.

38. Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам: в 16 т. Т. 6: Январь 1966 – июнь 1968 г. / под ред. К. У. Черненко, М. С. Смиртюкова. М.: Политиздат, 1968b.

39. Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам: в 16 т. Т. 7: Июль 1968 г. – 1969 гг. / под ред. К. У. Черненко, М. С. Смиртюкова. М.: Политиздат, 1970.

40. Сафронов А. В. Компьютеризация управления плановой экономикой в СССР: проекты ученых и нужды практиков // Социология науки и технологий. 2020. Т. 11. № 3. С. 22–41. DOI: 10.24411/2079-0910-2020-13002.

41. Ставчиков А. И. 110 лет со дня рождения B. C. Немчинова — основоположника экономико-математических исследований в России // Экономическая наука современной России. 2004. № 2. С. 145–148.

42. Страницы памяти. О планах, планировании, плановиках / сост. В. Е. Вучетич. М.: Профиздат, 1987.

43. Ханин Г. И. Экономическая история России в новейшее время: в 4 т. Т. 1: Экономика СССР в конце 30-х годов. 1987 год. Новосибирск: НГТУ, 2008.

44. Экономисты и математики за круглым столом / под ред. Ю. Давыдова, Л. Лопатникова. М.: Экономика, 1965.